新规出台视频网站该何去何从？ eNet硅谷动力

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　　2007年12月29日，国家广电总局和信息产业部的官方网站联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》，自2008年1月31日起施行。《规定》指出，申请从事互联网视听节目服务的，具备法人资格，为国有独资或国有控股单位。此外，从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。

各方博弈：

分析师：国有控股并非不可操作
易观国际互联网分析专家符兴华：国有控股并非难以操作。视频网站会通过各种渠道使得自己的公司国有控股，甚至二级控股。但是，由于规定的细则没有出台，因此，各家网站还在观望。这是一个需要时间的工作，但并非难以操作。

法律专家：新规有越位嫌疑
根据《行政许可法》，行政规章只能是针对既有的法律法规规定的行政许可事项做出具体规定，而国内目前现行的法律、法规中，并没有关于互联网视听准入行政许可方面的相关规定，因此，此次出台的《规定》有私设行政许可的越位嫌疑。

视频网站：对资本层面的要求太突然，等待新规细则出台

《互联网视听节目服务管理规定》出台
·广电总局将释疑视频新规各网站或奔波或守望
2007年年底，由国家广电总局和信息产业部联合发布的《互联网视听节目服务管理规定》令国内大多数从事网络视频服务的公司陷入焦虑…[全文]
·互联网视听节目服务管理规定出台
信产部和广电总局于2007年12月29日联合发布《互联网视听节目服务管理规定》，其中规定从事互联网视听节目服务的，必须为国有独资或国有控股单位…[全文]
·广电总局念起“紧箍咒” 网络视频死期将至？
目前在网上从事互联网视听服务的，多半是由风险投资介入的民营公司，这其中包括所有知名的门户网站、搜索公司和更多的视频分享网站，它们似乎都没有达到“国资控股”的要求…[全文]

相关报道：
· 网络视听节目监管力不从心死期论调为时过早 · 新规下互联网视听行业前景 · 视频网站跨入生死寒冬 · 400多视频网站前途未卜企业静观事态进展 · 新规惹争议视频网站国有控股并非不可操作 · 一票否决视频网站新规被指有越位立法嫌疑 · 华尔街日报：土豆网CEO王微阐述视频新规看法 · 广电建视频网站铁规国企谁能10亿接下优酷？ · 视频网络整顿新规土豆优酷等按兵不动待细则 · 视频网站须国资控股多数网站“不合格” · 视频国资令吓坏投资人网站焦急等待救命细则 · 评论：视频制作搞国有垄断不可理解 · 互联网视听节目服务管理规定明年出台 · 互联网视听节目采取市场准入今后只能国企做

　《互联网视听节目服务管理规定》缘何出台？

中国1.62亿网民当中，30岁以下的超过了70%，25岁以下的超过了50%，学生占到三分之一。由于未成年人对网络上的不健康内容缺乏独立评判的能力，这也是推动监管标准的潜在内因。

在两部委发布《规定》前一天，互联网上出现了一段非常热的视频，这一时间上的巧合引起了外界的猜疑：12月28日，央视5套“体育频道”改名为“奥运频道”的新闻发布会上，央视主持人张斌妻子胡紫薇上台控诉丈夫不忠，很快这段插曲就被以视频片段的形式流传到了网上，并迅速成为各视频网站最热门的视频片段。[更多]

电影《色·戒》、《苹果》中遭到删减的激情戏视频出现在各大网站上。本来与影片整体艺术融为一体的床戏部分被一些网站单独拿出来做成色情视频，诱导网友以不良心态去观看这些镜头，也歪曲了导演的拍摄意图。针对视频节目的不规范服务，新规的出台正是为了解决视频节目中存在的重复资源、靠色情吸引眼球、侵权等问题对其进行监管，并实行行业准入制度。[更多]

积极的市场规范作用

　　新规出台是针对自身生产视频节目并且依靠互联网传播的制作单位，且其开放性有助于增强互联网视频内容生产能力。“现在拍摄成本降低，一台简易DV机，甚至一台手机都可以拍摄制作视频节目。技术的发展使得网络传播的成本极低，而传播速度和广度却极高，因此有必要从内容生产的源头控制一些不健康、不利于人民接受的视频节目的泛滥。”[更多]

·死期论调为时过早
·新规惹争议视频网站国有控股并非不可操作

阻碍视频网站发展？

　　《规定》对整个互联网视频产业起不到所设想的规范市场作用，混乱局面仍会继续。给互联网上众多诸如“播客”的站点都划上了终止符号。其出台，势必让众多的非国有独资或国有控股单位的互联网视听节目服务企业大失所望，不得不思考新的出路。“八仙过海，各显神通”，租赁牌照是上策，出让股权给国有企业是中策，关闭服务是下策。[全文]

·阚凯力称互联网视听新政是“倒行逆施”
·一票否决视频网站新规被指有越位立法嫌疑

　新规部分条款

第七条 从事互联网视听节目服务，应当依照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》）或履行备案手续。未按照本规定取得广播电影电视主管部门颁发的《许可证》或履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。互联网视听节目服务业务指导目录由国务院广播电影电视主管部门商国务院信息产业主管部门制定。　

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您如何看待《互联网视听节目服务管理规定》的出台？

会极大促进该产业的市场规范和发展

因为困难太多，难以强制执行下去

国有企业控股的规定会阻碍视频产业发展，弊大于利

到1月31日规定细则公布后方可定论

　网络视频1月31日逝世，享年2岁？

　　两部委突然的一纸《规定》，给正处于高速增长期的400余家视频网站泼了冷水。新规要求，申请从事互联网视听节目服务的，需具备法人资格，为国有独资或国有控股单位。但是，能达到该要求的视频网站寥寥无几。他们中的大多数都是吸收到国内外风险投资的民营公司，包括知名的门户网站和视频分享网站。据不完全统计，2003年至今，砸向中国视频网站领域的风险投资已共有2亿美元。多没有达到“国资控股”的要求。因此，对于视频网站来说，《规定》一旦严格执行，这些网站或就面临倒闭、国资转手的可能。

国内视频网站风险投资一览（单位：美元）
时间	投资额	投资方
优酷网（融资总额：约6500万）
2007年11月	2500万	贝恩牵头的三家风险投资
自2005年起	4000万	3轮风险融资
悠视网（融资总额：约5700万）
2007年3月	2350万	德丰杰成长基金、高原资本和Steam-boatVentures
2006年	3350万	红杉资本和SIG
我乐网（融资总额：约3000万）
2007年12月	2000万	HPE及SIG
2007年6月	上千万	首轮融资
土豆网（融资总额：约2830万）
2007年4月	1900万	今日资本和General Catalyst Partners
2005年12月	80万
2006年5月	850万

新规下，网络视频出路在何方？

·寻求和国有资本的合作、合资。在股权结构上保持国企控股性质，但仍由原来团队运营。

·由一家拥有国有背景的企业出面，申请视听节目服务许可证

·采取牌照租赁方式，曲线获得互联网视频内容的经营资质

·出售

·关门大吉

上有政策，下有对策

·认清网络视频纳入监管体系是必然的

·在视听节目内容上加强监管、加大把握力度，及时删除网站上的不良信息

·与政府相关部门的沟通，与相关主管部门建立了良好的沟通机制

左图数据来源：《南方都市报》

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您认为《互联网视听节目服务管理规定》将会对视频网站造成多大的影响？

细则还有待明确，并不会带来太大的影响

会极大影响网络视频的发展，但不会对其生存造成威胁

新规颁布，视频网站“死期”将至

　视频老板看新规

　　优酷老板古永锵：广电总局和信产部联合发布《规定》，至少明确了监管部门，也表示视频网站越来越被重视。此外，目前优酷网已经在和相关部门进行沟通，但是相关部门还未明确《规定》的进一步细则。应该还有回旋余地。而有关部门曾让我们上交一些资料，这表明监管层也希望和我们进行密切的沟通。

　　一家非国有的视频网站人士：“新的规定对我们不会有实质性影响。”他坦承，仍有办法规避《规定》。例如，由一家有国有背景的企业出面申请许可证，实际运作由他们进行。“多一道中间环节，只是增加了成本。”他抱怨说。[更多]

　　规定虽然推出，但对于视频网站的执行细节阐述得并不清楚。“我觉得从整体上来说，这个规定是为了规范和管理市场，至于是不是真的要国有，我们可能还要等下一步具体的细节。”

　　几家视频网站高层：该规定的出台“突然”并且“内容不明确”，有很多地方语焉不详，比如，其一，该规定究竟是仅针对2008年1月31日后成立的企业，还是包括此前已成立的视频网站？其次，按该规定的解释，互联网视听节目服务是指制作、编辑、集成并通过互联网向公众提供视、音频节目，以及为他人提供上载传播视听节目服务的活动，而目前的国内大多数视频网站自身并不制作、拍摄、编辑视频节目，而是完全由网友自发上传视频内容，这是否纳入监管范畴？

　　土豆网CEO王微：已向相关部门提出对土豆网该如何实施新规定作出说明。新规定的制定向提高监管的明了化迈出了“积极的一步”，业界对新规定并不感到意外。
　　3年前他们不知道监管机构是谁或者可能是谁，这次他们至少知道是两个部门的联合行动。[更多]


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