近30年来，我国社会经历了高速而剧烈的转型，公民与政府的关系也在不断变化。电子政务的出现和发展不仅在于解决不断出现的新问题，其本身也是现代社会组织机制的内在要素。

我国的电子政务起始于上世纪90年代，成型于新世纪初，到今天，随着移动互联网的发展，电子政务的规模已经非常庞大，功能也覆盖了绝大多数政务场景。在他们背后，则是技术的支持，近三十年，电子技术人才的不断培养使得我国已经形成了足具规模的电子人才储备，相应地，电子技术领域的专业化也在不断加深，今天的电子政务提供商已经具备专门的技术服务能力，时刻准备着为全国范围内庞大的电子政务需求提供服务。

电子政务革新的本质在于重塑社会

在联合国发布的《2002联合国电子政务调查报告》中，我国电子政务发展指数排名提升至全球第45位，特别是其中作为衡量国家电子政务发展水平核心指标的在线服务指数提升至全球第9位，达到了国际领先水平。这一切都说明我国过去几年的电子政务建设取得了不错的成绩。

电子政务并非简单地将传统的政府管理原模原样地搬到互联网或者电子设备上，而是要对整个政务流程进行重组，重塑政府在整个社会中的有机位置，使得整个社会更加良好高效的运转，促进善治，实现善政。

我们需要从政府与公民社会的互动性上去认识电子政务，其方向应该着眼于政府治理的透明化与公民社会的中心化。国家治理并非是政府单方面行使权力的过程，而是政府、公民社会、市场组织相互协力的过程。在信息社会，社会权力也呈现分散以及多元化的趋势。

在报告中，我们可以看到，我国之所以可以不断提升电子政务发展水平，一个重要的原因就在于中央和地方大力实施全面数字化转型战略。在过去几年，我国在政策上不断深化“放管服”改革，推行“最多跑一次”改革，秒批、不见面审批、网上办等措施，有效推动了电子政务实施普及。同时，也使得我国的电子政务服务水平跃居世界前列。目前我国的电子政务服务指数已经超过了传统的电子政务强国如瑞典、阿联酋、西班牙、法国、挪威等。

电子政务的发展并非简单地建立一系列的软硬件设施和应用那么简单，当然，功能完善的软硬件当然是电子政务不可或缺的基础，据不完全归纳，电子政务的软硬件基础大概包括电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统、内部局域网、外部局域网、系统通信系统以及专用线路等。

在功能上，目前电子政务可以满足政府办公自动化、政府部门间信息共建共享、政府实时信息发布、政府间远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等功能。在设施建设的基础上，政务功能的发挥就需要整体的理念和设计的共同协作。从投资上看，近6年间，我国电子政务的市场规模年均同比增长15%左右。

问题与未来

目前我国的电子政务发展尽管已经非常充分，但并非不存在问题。大体来看，我国电子政务发展存在几个方面的问题。

第一，地区间协同仍需加强。由于我国幅员辽阔，不同地域之间具体条件差异很大，所以电子政务在很多方面一直呈现“各自为政”的情况，这种发展模式尽管有利于各地发挥自己的特色与优势，最大限度发挥自主性与创造性，但也带来了手续重复、信息互通程度低等问题，所以，在未来，电子政务需要协调地方特色与全国性互通，保证既能发挥创造力，又能尽可能使得群众的政务办理便捷化。

第二，政府与企业之间的沟通与协调需要加强。对于不同电子政务项目的建设，政府需要与企业加强沟通，尽量减少国家财政资源浪费。企业也需要积极与政府部门形成良好协调关系，建立良好的电子政务行业发展环境。

第三，电子政务始终需要秉持以公民为中心的理念。一个良好的社会必须是一个公正的社会，信息科技的发展打破时间与空间的障碍，其进步性就在于消弭了此前难以解决的信息与权利不对称。

电子政务，不止是技术的更新，更是理念的更新。