2000年后，随着中国经济的飞速发展，华北地区的社会主义新农村发展迅速，资金需求旺盛，在向金融机构融资困难的情况下，民间借贷开始发展，并且逐渐成为广大农民筹集资金的主要来源。

而本应成为农村金融主力的农村信用联社因为本金匮乏、管理水平低下等原因，始终无法满足新农村建设高涨的信贷需求。直到2007年4月，内蒙古第一家村镇银行——包头固阳包商惠农村镇银行正式成立；2008年6月，河北省首家村镇银行——张北信达村镇银行成立；同年7月，山西省成立盂县汇民村镇银行。

自此，在这片辽阔的华北平原上，村镇银行登上了它的历史舞台。

内蒙古“蒙银系”村镇银行，精准扶贫在行动

近年来，“蒙银系”村镇银行深入贯彻落实中央、自治区“精准扶贫”战略，勇于创新，增强了金融服务的精准性。

突泉蒙银村镇银行位于国家级贫困县兴安盟突泉县，该行成立以来对全辖6镇3乡，188个行政村，464个自然村的贫困户逐户走访调查，寻找金融扶贫工作的切入点，确立通过支持具有扶贫带动作用的龙头企业、农牧业经营主体和种养殖大户，采取“资产收益”“牲畜托养”“土地托管”“吸纳就业”等模式，带动贫困户增收的“间接式”和响应政府培育贫困户内生动力的总体思路，精准识别具有劳动能力和自我发展意愿的建档立卡贫困户给予信贷支持，实施金融扶贫全覆盖的“直接式”扶贫工作方案。

目前，内蒙古银行主发起设立村镇银行31家。其中，设在国贫、区贫旗县13家，占比41.94%，填补了农村牧区金融服务的空白。突泉、卓资、阿左旗蒙银村镇银行更是被自治区政府分别授予2011、2015、2016年度“金融支持‘三农三牧’突出贡献奖”。

天津津南村镇银行，服务基层的“小而美”

截至2018年，全国村镇银行已达到1600余家，占银行业金融机构三分之一。虽然大部分位于相对贫困地区，但仍有不少位于大城市，这类银行一方面得益于发达的区域经济提供的良好发展空间，另一方面也面临着众多金融机构相互竞争的市场压力。对此，天津津南村镇银行的选择是——服务基层。

天津津南村镇银行与天津津南区人社局、财政局等相关部门合作，积极为区域内青年、妇女、残疾人的创业提供创业培训和咨询服务。为进一步鼓励科技创新及大学生创新创业，由天津津南区八里台镇政府发起、天津潼橙郡科技发展有限公司主导，进行天津大学相关产学研究和科研成果转化、落地及大学生创新创业等工作。

在农村城镇化进程中，一些农户拥有的拆迁安置房，由于没有房本，无法在房管部门办理抵押登记手续，面对农户担保难的情况，天津津南村镇银行创新农村产权融资方式，推出安置房抵押贷款，通过各镇对房屋进行确权并公示以控制风险。

在经济新常态下，天津津南村镇银行坚持支农助小的市场定位，不断优化经营模式，调整业务结构，严格控制风险，服务小微客户，坚持“小而美”的发展方向，实现各项业务稳健发展。

取之于民，用之于民

时至今日，村镇银行在华北农村地区不断成长，逐渐成为银行金融机构不可或缺的一员，是支持县域经济发展的主力军。截至2018年，华北地区开业的村镇银行已近300家，位居全国前列。仅河北一省62个贫困县中，村镇银行已经覆盖50%以上，且资产、负债规模均稳步增长。最早成立的内蒙古村镇银行更是成为了服务“三农三牧”政策的中坚力量。

在由中国县镇金融机构发展促进委员会、中国村镇银行发展论坛组委会、国家开发银行等16家机构组成的2018年全国村镇银行综合业务发展评选中，北京、河北、山西共7家村镇银行荣获全国快速发展优秀村镇银行，占比超过三分之一。而天津华明村镇银行，更是全国村镇银行的典范。

诚然，华北乃至全国地区仍有相当数量的村镇银行存在规模较小、发展困难等问题。村镇银行作为新型农村金融机构，不得跨经营区域发放贷款，吸收的资金主要用于支持当地经济发展，可谓真正的取之于民，用之于民。这种兼具商业性和政治性双重特点的金融机构，应该给予更多税收优惠，以及在存款准备金利率、贴现再贷款等方面提供政策上的支持。