若漫游费上调 运营商还会拖延吗
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【eNet硅谷动力专稿】牛气的移动运营商一句“时间太紧，技术上无法实现”的抱怨，手机用户在3月1日享受到移动国内漫游费下调的良好愿望基本已经落空。作为国家政府通信主管部门的信产部和国家发改委不得不做出让步。
日前，这两家部委下文称，凡是未选择各种资费优惠方案的用户，自3月1日执行；选择各种资费优惠方案的用户，不迟于4月1日执行。此前，2月13日发改委和信产部发布通知，从3月1日起执行新漫游资费标准，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费，并要求执行时间为3月1日。“确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。”但是，中国移动和中国联通都向信产部和国家发改委申请推后执行漫游费标准，认为时间太紧，技术上无法实现。
真的是“时间太紧，技术上无法实现”吗？不得可知！不过，如果此次不是移动国内漫游费下调而是上调的话，相信运营商们就会加班加点，时间再紧也不怕，技术再难也不怯，可以技术创新改造嘛！因为前几年电信资费有升有降的调整，都是按照规定的时间表执行的，没有一家说时间紧，技术有难度。这样看来，资费调整的一上一下，一反一正，其实就是印证了市场经济环境下，作为国企的运营商已经变成了实足的经济动物，讲究的是企业效益，将社会效益置之度外，视国家政策为儿戏，缺乏执行力，而最终冠冕堂皇的口号却是要使国有资产保值增值，企业要为股东负责！
有意思的是，此间，中国移动发布了第二份企业社会责任报告，全面总结了去年为履行社会责任作出的努力和取得的显著成效：缴利税436亿元，创造就业岗位超过137万个；为4676个行政村及5367个自然村开通电话；为近600万农民发布超过10亿条涉农信息；完成各类通信保障工作3124次；回收废弃手机及配件260万件……。但最终强调说明的却是，2007前9个月，中国移动主营业务收入同比增长20%，上缴利税436亿元，总资产规模已超过7000亿元人民币，用户数量突破3.5亿，7年间平均通话资费下降了50%，对国民经济发展作出了巨大贡献。
显然，在国内手机漫游资费艰难破冰后，手机用户还要等待冰消雪化，方能享受资费下调带来的春暖花开，正如今年的倒春寒，需要春捂秋冻才能见到彩虹。怀疑情绪已经在普通消费者间蔓延，“如果是涨价，他们也许明天就可以执行了。”这是用户的普遍态度。尽管有专家出面否认运营商不执行新标准是故意拖延，一句移动计费系统非常复杂难解老百姓心头困惑。
但是，消费者关于“广东为何能按期调整”的质疑，令专家们所有的说教与解释都显得十分苍白无力。难道广东就能在各方面都在走在全国前列吗？其他省市经济上比不上广东，难道所有的领域都要落后吗？所谓的资费调整后许多事情要细化，要测试，要调整等诸多说辞，都是运营商自圆其说。实际情况是在不少地方的套餐中，漫游费的收费标准已经大大低于此次新规定的上限标准，运营商一言难尽，对各种资费优惠方案需要重新梳理，才是对移动计费系统及全网漫游结算中心改造的关键所在。借用一句曾经非常流行的话“要结果，不要过程。”现在，运营商给的似乎是让人同情与怜悯的调整过程，结果却是要用户苦等到春夏之交。
与此同时，信产部不得不向国内六大运营商发出关于规范电信资费方案管理的指导意见，要求各大运营商进一步精简资费套餐，让用户简单易懂，原则上可供用户选择的同一网络的资费方案不得超过10种，力求资费方案简单清晰、通俗易懂，便于消费者分析、比较、选择和使用，为得是进一步维护消费者合法权益。这显示出长期以来，逐步市场化运作的电信资费政策，使企业打了不少擦边球，政府监管只能通过公文进行指导、引导，这其实也是政府实行资费上限管理后的一个不容忽视的弊端。
不过，此次作为政府部门能对移动运营商如此宽容大度地作出让步，显示出一直传闻的电信重组似乎并非空穴来风，尽管时间未定，但切割已是早晚之事。让一枝独秀的中国移动增加新的竞争者，把中国联通G网和C网分给其他两家固网运营商，虽然是企业层面的运作的时间，而此中涉及更多的却是人事调整安排，相对电信重组这件事关运营商全局性的政治大事，移动国内漫游费下调这件似乎是纯技术的调整自然是小事了，政府部门更希望运营商到时候能顾全大局，也绝对也不会允许出现这种类似拖延的情况。
值得欣慰的是，中国移动和中国联通均承诺，按照两部委最新规定的时间表执行新标准。如有部分地区因特殊困难无法按照“时间表”执行，其改造完成之前收取漫游通话费高于新上限标准的部分将返还用户。如果发生计费误差，多收取用户费用，经核实后，给予话费退还。这不由得让人想起用户欠费还需交滞纳金，这一次因为企业的原因，对于多收的或者是错收的漫游通话费，是不是也多少给用户点滞纳金呢？！
日前，这两家部委下文称，凡是未选择各种资费优惠方案的用户，自3月1日执行；选择各种资费优惠方案的用户，不迟于4月1日执行。此前，2月13日发改委和信产部发布通知，从3月1日起执行新漫游资费标准，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费，并要求执行时间为3月1日。“确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延，但最迟不得超过2008年5月1日零时起执行新标准。”但是，中国移动和中国联通都向信产部和国家发改委申请推后执行漫游费标准，认为时间太紧，技术上无法实现。
真的是“时间太紧，技术上无法实现”吗？不得可知！不过，如果此次不是移动国内漫游费下调而是上调的话，相信运营商们就会加班加点，时间再紧也不怕，技术再难也不怯，可以技术创新改造嘛！因为前几年电信资费有升有降的调整，都是按照规定的时间表执行的，没有一家说时间紧，技术有难度。这样看来，资费调整的一上一下，一反一正，其实就是印证了市场经济环境下，作为国企的运营商已经变成了实足的经济动物，讲究的是企业效益，将社会效益置之度外，视国家政策为儿戏，缺乏执行力，而最终冠冕堂皇的口号却是要使国有资产保值增值，企业要为股东负责！
有意思的是，此间，中国移动发布了第二份企业社会责任报告，全面总结了去年为履行社会责任作出的努力和取得的显著成效：缴利税436亿元，创造就业岗位超过137万个；为4676个行政村及5367个自然村开通电话；为近600万农民发布超过10亿条涉农信息；完成各类通信保障工作3124次；回收废弃手机及配件260万件……。但最终强调说明的却是，2007前9个月，中国移动主营业务收入同比增长20%，上缴利税436亿元，总资产规模已超过7000亿元人民币，用户数量突破3.5亿，7年间平均通话资费下降了50%，对国民经济发展作出了巨大贡献。
显然，在国内手机漫游资费艰难破冰后，手机用户还要等待冰消雪化，方能享受资费下调带来的春暖花开，正如今年的倒春寒，需要春捂秋冻才能见到彩虹。怀疑情绪已经在普通消费者间蔓延，“如果是涨价，他们也许明天就可以执行了。”这是用户的普遍态度。尽管有专家出面否认运营商不执行新标准是故意拖延，一句移动计费系统非常复杂难解老百姓心头困惑。
但是，消费者关于“广东为何能按期调整”的质疑，令专家们所有的说教与解释都显得十分苍白无力。难道广东就能在各方面都在走在全国前列吗？其他省市经济上比不上广东，难道所有的领域都要落后吗？所谓的资费调整后许多事情要细化，要测试，要调整等诸多说辞，都是运营商自圆其说。实际情况是在不少地方的套餐中，漫游费的收费标准已经大大低于此次新规定的上限标准，运营商一言难尽，对各种资费优惠方案需要重新梳理，才是对移动计费系统及全网漫游结算中心改造的关键所在。借用一句曾经非常流行的话“要结果，不要过程。”现在，运营商给的似乎是让人同情与怜悯的调整过程，结果却是要用户苦等到春夏之交。
与此同时，信产部不得不向国内六大运营商发出关于规范电信资费方案管理的指导意见，要求各大运营商进一步精简资费套餐，让用户简单易懂，原则上可供用户选择的同一网络的资费方案不得超过10种，力求资费方案简单清晰、通俗易懂，便于消费者分析、比较、选择和使用，为得是进一步维护消费者合法权益。这显示出长期以来，逐步市场化运作的电信资费政策，使企业打了不少擦边球，政府监管只能通过公文进行指导、引导，这其实也是政府实行资费上限管理后的一个不容忽视的弊端。
不过，此次作为政府部门能对移动运营商如此宽容大度地作出让步，显示出一直传闻的电信重组似乎并非空穴来风，尽管时间未定，但切割已是早晚之事。让一枝独秀的中国移动增加新的竞争者，把中国联通G网和C网分给其他两家固网运营商，虽然是企业层面的运作的时间，而此中涉及更多的却是人事调整安排，相对电信重组这件事关运营商全局性的政治大事，移动国内漫游费下调这件似乎是纯技术的调整自然是小事了，政府部门更希望运营商到时候能顾全大局，也绝对也不会允许出现这种类似拖延的情况。
值得欣慰的是，中国移动和中国联通均承诺，按照两部委最新规定的时间表执行新标准。如有部分地区因特殊困难无法按照“时间表”执行，其改造完成之前收取漫游通话费高于新上限标准的部分将返还用户。如果发生计费误差，多收取用户费用，经核实后，给予话费退还。这不由得让人想起用户欠费还需交滞纳金，这一次因为企业的原因，对于多收的或者是错收的漫游通话费，是不是也多少给用户点滞纳金呢？！
【责任编辑 武娓】
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