消费者在为政策失误买单
| 作者： | 来源： | [收藏到E起摘] |
漫游费听证会启示：消费者在为政策失误买单
漫游费听证会在昨天（1月22日）举行了，从会议的过程来看基本是在封闭的情况下进行的，媒体记者被拒之门外，只有中央级的媒体记者才能进入会议现场旁听，而新闻发布会也只有中央级媒体才能够发表提问；而且，听证会中还是在讨论之前的那两套消费者“看不懂”的漫游费调整方案，还是在看选择方案一还是方案二，至于消费者以及代表们在会前提出要上报第三套的方案，并没有获得认可；听证会整整一天时间，最后的结果是“回去研究研究，尽快给出答案”。这也正应验了笔者1月22日的文章《漫游费听证难满意 何时资费才能有效降低?》对听证会的预测。
记得2007年1月的时候，关于漫游费的调查问卷，相关部门也是“研究研究，尽快给出答案”，结果拖了半年多时间，才搞出了那两套“消费者看不懂”的听证会方案。听证会结束了，消费者没有得到确切的答复，漫游费到底啥时候能降下来也是个未知数。
漫游费降低将加剧竞争失衡？
从漫游费听证会的相关报道来看，参加漫游费的人不仅仅包括消费者代表，还有各大运营商代表，而各大运营商代表们对漫游费不同的态度令人匪夷所思。
中国移动代表称同意降低，中国联通代表称适当调整，中国网通代表称不希望降低太多，为何三家企业有三个不同的看法呢？而且中国联通代表称，对于第二套方案，联通很难实现，因为联通盈利能力有限。而中国联通和中国网通不愿降低漫游费，原因在于害怕降低漫游费之后更加剧中国移动的竞争力，让更多用户转网中国移动。2007年11月，中国移动新增用户650万，中国联通两网新增用户139.7万，中国网通固定电话用户猛降76.09万，从数据上来看，即使不降低漫游费，中国移动也已经独占鳌头。
中国电信业竞争失衡是有目共睹的，中国移动、联通、网通均为中国国有企业，对于中国移动的一家独大，其他几家都很不平衡，漫游费降低，必然带来移动用户的暴增，联通和网通用户的进一步减少，失衡程度加大。这或许是移动资费迟迟不能降低的原因，因为国家要考虑到各运营商之间的平衡，假如不考虑联通、网通等运营商，中国移动完全可以降低资费标准，获得更多的用户，但是运营商都是国有企业，都肩负着国有资产保值和增值，所以资费无法降低。
消费者在为政策失误买单？
目前，中国电信业竞争失衡的现状并非一天形成的，有其历史原因。
1999年，中国电信被拆成四块，寻呼业务划拨到联通，中国移动、中国卫星通信公司单列出来，中国电信股票代码次年被中国移动取代。而在投入上，国家大力支持中国移动的网络建设，此外由于股票集资让中国移动具有强大的资金后盾，从而快速的成为中国第一大运营商。这可以说是政策作用的结果，如果政策向中国联通倾斜，今天中国的第一大运营商会是中国联通。
当初分拆中国电信是因为电信一家独大，高昂的电话费和初装费，让消费者不停的投诉、抱怨、谩骂，因此不分拆中国电信不足以平民愤。但是分拆之后，国家为了培养出一个能够具备跨国竞争力的企业，所以将大部分的精力和优势资源都投入到中国移动，结果导致中国电信行业竞争失衡，而中国移动至今也没能顺利走出国门。同时也造成目前，中国电信市场缺少竞争，资费过高的现象。
如今，针对居高不下的电信资费，企业没有权利自主下调资费，因为国家要考虑弱势竞争对手联通、网通、电信他们的困难。这就势必让消费者为政策的失误，法规的不健全，经营体制的老化而承受高资费，为政策失误买单。
最近，中国电信重组的消息又四处传开，目的只有一个，还是协调竞争，将弱势运营商合并到优势运营商中，然后给固网运营商发放移动牌照，从而增大行业竞争。但是笔者认为，即使网通和联通G网合并，在基站、资金等方面仍然若于中国移动，而铁通并入中国移动，则势必会在固网上开疆辟土，强大的资金优势和管理优势，必然会抢占网通、电信的原有地盘，竞争失衡状态只能依旧。这个问题的确已经积重难返，不是仅仅依靠重组就能够解决的。因此，电信重组方案迟迟无法出台。
既然这种竞争失衡状态难以迅速平息，那么消费者就要为高资费继续买单，为失误的政策继续买单。我们不是电信专家，不是决策者，无法帮助提出有效的重组策略，但是作为普通消费者，我们只有一个目的，那就是按照市场规律消费，按照合理的市场价格消费，而对于政策产生的高资费，消费者没有理由继续买单！（磐石之心）
记得2007年1月的时候，关于漫游费的调查问卷，相关部门也是“研究研究，尽快给出答案”，结果拖了半年多时间，才搞出了那两套“消费者看不懂”的听证会方案。听证会结束了，消费者没有得到确切的答复，漫游费到底啥时候能降下来也是个未知数。
漫游费降低将加剧竞争失衡？
从漫游费听证会的相关报道来看，参加漫游费的人不仅仅包括消费者代表，还有各大运营商代表，而各大运营商代表们对漫游费不同的态度令人匪夷所思。
中国移动代表称同意降低，中国联通代表称适当调整，中国网通代表称不希望降低太多，为何三家企业有三个不同的看法呢？而且中国联通代表称，对于第二套方案，联通很难实现，因为联通盈利能力有限。而中国联通和中国网通不愿降低漫游费，原因在于害怕降低漫游费之后更加剧中国移动的竞争力，让更多用户转网中国移动。2007年11月，中国移动新增用户650万，中国联通两网新增用户139.7万，中国网通固定电话用户猛降76.09万，从数据上来看，即使不降低漫游费，中国移动也已经独占鳌头。
中国电信业竞争失衡是有目共睹的，中国移动、联通、网通均为中国国有企业，对于中国移动的一家独大，其他几家都很不平衡，漫游费降低，必然带来移动用户的暴增，联通和网通用户的进一步减少，失衡程度加大。这或许是移动资费迟迟不能降低的原因，因为国家要考虑到各运营商之间的平衡，假如不考虑联通、网通等运营商，中国移动完全可以降低资费标准，获得更多的用户，但是运营商都是国有企业，都肩负着国有资产保值和增值，所以资费无法降低。
消费者在为政策失误买单？
目前，中国电信业竞争失衡的现状并非一天形成的，有其历史原因。
1999年，中国电信被拆成四块，寻呼业务划拨到联通，中国移动、中国卫星通信公司单列出来，中国电信股票代码次年被中国移动取代。而在投入上，国家大力支持中国移动的网络建设，此外由于股票集资让中国移动具有强大的资金后盾，从而快速的成为中国第一大运营商。这可以说是政策作用的结果，如果政策向中国联通倾斜，今天中国的第一大运营商会是中国联通。
当初分拆中国电信是因为电信一家独大，高昂的电话费和初装费，让消费者不停的投诉、抱怨、谩骂，因此不分拆中国电信不足以平民愤。但是分拆之后，国家为了培养出一个能够具备跨国竞争力的企业，所以将大部分的精力和优势资源都投入到中国移动，结果导致中国电信行业竞争失衡，而中国移动至今也没能顺利走出国门。同时也造成目前，中国电信市场缺少竞争，资费过高的现象。
如今，针对居高不下的电信资费，企业没有权利自主下调资费，因为国家要考虑弱势竞争对手联通、网通、电信他们的困难。这就势必让消费者为政策的失误，法规的不健全，经营体制的老化而承受高资费，为政策失误买单。
最近，中国电信重组的消息又四处传开，目的只有一个，还是协调竞争，将弱势运营商合并到优势运营商中，然后给固网运营商发放移动牌照，从而增大行业竞争。但是笔者认为，即使网通和联通G网合并，在基站、资金等方面仍然若于中国移动，而铁通并入中国移动，则势必会在固网上开疆辟土，强大的资金优势和管理优势，必然会抢占网通、电信的原有地盘，竞争失衡状态只能依旧。这个问题的确已经积重难返，不是仅仅依靠重组就能够解决的。因此，电信重组方案迟迟无法出台。
既然这种竞争失衡状态难以迅速平息，那么消费者就要为高资费继续买单，为失误的政策继续买单。我们不是电信专家，不是决策者，无法帮助提出有效的重组策略，但是作为普通消费者，我们只有一个目的，那就是按照市场规律消费，按照合理的市场价格消费，而对于政策产生的高资费，消费者没有理由继续买单！（磐石之心）
【责任编辑 宋慧】
相关文章
 |
人物访谈 |  |
产经评论 | |
