应急管理的后110时代

　　歹徒入室抢劫，需要警察帮助，拨打110；

　　有人当场晕倒，不省人事，需要急救，拨打120；

　　某地发生交通事故，需要交警来处理，拨打122。

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　　如此众多不同的救助电话，在遇到突发公共事件时，你能准确地对号入座吗？一旦拨错了电话，后果也许会不堪设想。

　　2002年，我们迈入“后110时代”

　　能否将这众多的号码统一起来，只用一个号码，譬如110，就能得到不同的紧急救助？早在2002年，南宁市率先建成了全国第一家城市应急联动系统，将这一设想变成了现实。他们将110、120、119、122整合到了一起，市民只要拨打其中任何一个号码，就可以得到需要的帮助。

　　如果心脏病发作，需要立即送医院，你拨打的是110，那么派过来的绝对不是警车，而是救护车。很显然，此时的110已经不再是过去的110了。

　　过去的110仅仅属于公安系统，现在的110则属于城市应急联动系统；过去的110后台是公安系统，现在的110后台则是各级各类社会资源的综合平台，两者已经不能同日而语。

　　如果说2002年的南宁，开创了我国城市应急联动系统特服号码整合的新时代，那么，从一定意义上说，从2002年起，我们就迈入了“后110时代”。

　　发达国家的唯一特服号码

　　说起应急，从全球范围来说，最早可以追溯到1937年英国的999。当年，英国就建立了统一的应急救助系统，全国统一特服号码999。市民碰到紧急事件，就可以拨打999，得到及时的救助。

　　1964年，比利时开始启用全国统一特服号码900。日本、法国、德国、加拿大等国家都相继建立了全国应急体系，设立了唯一的特服号码。

　　1967年，美国会通过“911法案”，规定全国只用一个报警号码911，打破了多个特服号码共存的状况。遇到突发公共事件，市民拨打911，就能得到最快速的救援和服务。

　　911服务覆盖了全美国97％的国土，每年有超过2亿次呼叫，平均每天54万多次。其中，芝加哥911保持了世界最快的响应速度，98％的呼叫能够在不到2秒内被应答。

　　除了911外，美国还有一个311，专门提供非应急服务。

　　整合、整合还是整合

　　南宁市应急联动系统就是模仿美国模式而建，除了110应急救助电话外，还有一个非应急救助电话，这就是12345。

　　记者了解到，作为首都城市，北京与南宁情况不同，模式有异，但面向市民的平台则完全一致。北京市也在建立这样两条热线，遇到紧急事件，拨打110；非紧急事件，拨打12345。

　　其实，特服号码仅仅是城市应急系统面对百姓的窗口， 就像电子政务中提倡的一窗式服务。无论你后台怎么整合，但给老百姓的就是一个窗口。只有这样，才能谈得上便民、利民。

　　城市应急信息化建设作为电子政务的崭新分支，有着不同的特点。从重要性上讲，传统电子政务只是事务系统，而应急信息化却是救命系统；从投资上讲，传统电子政务只是百万级系统，而应急信息化将是千万级以上的系统。