网络环境良莠不齐 政策带动IT厂商新机遇

　　伴随着中国互联网产业的起飞，国家领导对互联网的控制管理就从未忽视过。目前国内网络环境良莠不齐，业内众多的上网行为管理厂商需要行动起来，保证广大网民的上网权利，促使国内网络环境的健康发展。

　　中央的决断

　　春节前，一则新闻引发了全体网民的高度关注。据悉，中共中央政治局在1月23日下午进行第三十八次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持了此次学习。胡主席强调，加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力。

　　“我们必须以积极的态度、创新的精神，大力发展和传播健康向上的网络文化，切实把互联网建设好、利用好、管理好。”

　　之所以此次学习引发外界高端关注，主要原因在于，胡主席的讲话透露出一个信息：网络文化的发展已经是无法回避的现实，这既是机会，又是挑战。

　　的确，中央把互联网作为专门的问题来抓，这在以往的历史上是没有的。从中央外宣办网络宣传局披露的信息来看，国家的领导者已经认识到互联网对于构建和谐社会、维护我国政策方针的重要作用。

　　按照胡主席的话说，能否积极利用和有效管理互联网，能否真正使互联网成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间，关系到社会主义文化事业和文化产业的健康发展，关系到国家文化信息安全和国家长治久安，关系到中国特色社会主义事业的全局。

　　说实话，广大网民对于中央的决断是支持的。这点从新浪网友的评论中看得清清楚楚：网络需要健康向上的环境，需要弘扬社会正气，帮助更多的人们利用互联网的长处。引用一句时下流行的影片《士兵突击》中的经典语录：网络、网民，都要做有益的事。

　　另一个值得关注的是，中央此次精神在互联网厂商中引起的反响也相当热烈。像国内的网康科技，国外的Blue Coat、Websense等一批多年来埋头互联网内容与行为管理的厂商，将中央的精神比作及时雨：思想健康、水平专业、品位高雅、文明科学，将成为企业与网民共同努力的方向。

　　新的高度

　　有分析人士指出，2000年以来，胡锦涛多次强调管理网络信息的重要性，表明高层意识到网络影响的迅速扩大已经对官方以电视为主的宣传方式构成威胁。但仍有很多官员对网络缺乏了解，一旦高层提升网络管理部门的级别，也将提醒各级官员重视互联网信息。

　　据官方统计，截至2006年年底，中国内地网民已经达到1亿3700万，其中宽带用户已经达到9070万，手机上网人数已经达到1700万。中国内地网民主要集中在18至24岁年龄段，占所有网民的35.2%，18岁以下的未成年人占17.2%。学生仍是网民的主体，占所有网民的32.3%。

　　调查也显示，在网民获取信息的渠道上，互联网以47.4%的比例高于电视的30.6%。同时，中国网民对网络电视的需求达到36.3%，超过即时通讯软件。这些表明，未来在信息传播上，电视将更多的受到网络的挑战。

　　对此，中国高层可能提升互联网管理部门的级别，整合目前对互联网信息的“多头管理”，有效控制互联网“不良信息”对公众的影响。

　　中国目前对互联网的管理主要由宣传、文化、工商、公安、信息产业、教育等部门参与，涵盖了互联网上网服务营业场所、信息网络安全、打击网络犯罪、打击非法互联网信息服务、高校互联网服务等管理。

　　有专家指出，虽然这些“多头管理”表面上形成了“齐抓共管”的局面，但各部门之间仍缺乏协调和配合，各管理部门的行政级别最高只是局级，需要一个更高级别的专业部门在全局上统揽互联网管理工作。对外界来说，中央外宣办网络宣传局是一个新的机构，规格应该高于国新办网络局，这表明高层可能会组建一个级别更高的部门专事管理互联网信息。