某采购项目于2006年11月24日开标,5家供应商参加投标,其中两家投标报价超过采购预算,有效投标商为3家。在合格供应商中,其中两家投标商所投的服务器设备为某型号的DELL产品,另一家投标商所投的服务器设备为某型号的IBM产品。最后代理IBM产品的C供应商中标,但中标公告刚上网公布,代理DELL产品的A、B两家供应商就提出质疑,在对质疑答复不满之后,又向监管部门提出投诉。
细微之处决胜负
本项目第3包评标记录记载,经过评委独立打分,评审结果第一名为C公司(总分87.16)、第二名为B公司(总分86.54),其中C公司报价298000元(价格分28.98)、B公司报价287000元(价格分28.13)。B公司认为,自己报价比C公司还低,但得分却没有C公司高,想不通。
该项目《招标文件》第一章投标人须知第21条规定了中标候选人的确定原则及标准,即“根据评标委员会综合评审,确定实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选人……本项目采用综合评分法,价格分的计算办法按照平均价最优的原则打分,平均报价得分为基准分,低于或高于平均报价均按一定幅度减分。
按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高的顺序排列,得分与投标报价均相同的,按技术指标优劣排列。”同时,招标文件标明了报价的得分计算公式。
监管部门认为,因为招标文件规定的价格分计算方法不是“最低价优先”,所以报价低者未必得高分。但同时监管部门也向代理机构指出,招标文件中规定的“得分相同的,按投标报价由低到高的顺序排列”容易引发歧见,以后应确保招标文件表述严谨。
配置以标书为准
供应商A和B认为,C所投服务器产品的CPU为“采用1MB二级高速缓存64位多路英特尔至强处理器”,而招标文件要求服务器产品的CPU为“采用8MB三级高速缓存64位多路英特尔至强处理器”;根据英特尔公司发布的资料,两款CPU在性能上存在巨大差异,招标文件要求的CPU处理速度是C公司所投CPU的数倍。
细微之处决胜负
本项目第3包评标记录记载,经过评委独立打分,评审结果第一名为C公司(总分87.16)、第二名为B公司(总分86.54),其中C公司报价298000元(价格分28.98)、B公司报价287000元(价格分28.13)。B公司认为,自己报价比C公司还低,但得分却没有C公司高,想不通。
该项目《招标文件》第一章投标人须知第21条规定了中标候选人的确定原则及标准,即“根据评标委员会综合评审,确定实质上响应招标文件且满足下列条件者为中标候选人……本项目采用综合评分法,价格分的计算办法按照平均价最优的原则打分,平均报价得分为基准分,低于或高于平均报价均按一定幅度减分。
按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的,按投标报价由低到高的顺序排列,得分与投标报价均相同的,按技术指标优劣排列。”同时,招标文件标明了报价的得分计算公式。
监管部门认为,因为招标文件规定的价格分计算方法不是“最低价优先”,所以报价低者未必得高分。但同时监管部门也向代理机构指出,招标文件中规定的“得分相同的,按投标报价由低到高的顺序排列”容易引发歧见,以后应确保招标文件表述严谨。
配置以标书为准
供应商A和B认为,C所投服务器产品的CPU为“采用1MB二级高速缓存64位多路英特尔至强处理器”,而招标文件要求服务器产品的CPU为“采用8MB三级高速缓存64位多路英特尔至强处理器”;根据英特尔公司发布的资料,两款CPU在性能上存在巨大差异,招标文件要求的CPU处理速度是C公司所投CPU的数倍。
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