【eNet硅谷动力专稿】“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；因重大变故，采购任务取消的。”是政府采购法律规定的两种弹性废标条款， “采购人不能支付”及“采购任务取消”就是法律留下的空间，即是弹性所在。实践中，招标采购单位对弹性条款内容的把握偏差较大，少数单位甚至出现任意废标的异常现象，程度不同地妨碍了公平竞争，引发串通投标，侵害了供应商投标的正当权益，同时也使招标工作陷入被动局面，质疑投诉不断。
一、弹性废标条款为啥总是不请自到
弹性条款因在操作上有较大弹性，也就成了问题的“重灾区”，所以也是治理和规范的重点，应该约定但不能任意约定。供应商投标是否有弹性废标情形，有的可以在开标前就能确定，采购任务取消而导致废标的就属此类，也有在开标后才能作出准确判断，即投标供应商的报价均超以采购预算且采购人不能支付的。
从“因重大变故，采购任务取消的”导致的废标来看，排除真的重大变故外，有些废标其实并非因什么重大变故才取消采购任务的，招标采购单位在发现前来应标的供应商中没有自己认可的“意中人”，便凭空杜撰出什么变故，表面上看不出任何破绽，让原本应顺利进行的招投标工作嘎然而止；还有些采购任务取消的，是由于招标采购计划不周，工作疏忽所致，如果招标了可能出现重复采购，不能满足工作实际需要等情况，于是不得不取消采购任务。
从“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”导致的废标来看，很多因采购预算原因引起的废标案例也表明，废标不能完全归咎于投标人的报价，缺乏科学性、合理性的采购预算则是导致废标的“元凶”，过低的采购预算则是破坏正常招投标秩序的“隐性杀手”。
有的采购预算过于“精打细算”，一些采购人在编制政府采购预算时“斤斤计较”，在确定具体采购项目的预算金额时，常常以接近成本价的价位为参考依据，然后按照在菜市场讨价还价的办法，在此价位基础上再打一个折，以这样的价位作为预算金额，期望低廉的采购金额，就不难想像为什么投标人的报价会频频超过采购预算，为什么采购人总是很“失望”。
有的采购预算过于“粗线条”，项目笼统，未能编到具体的小项，预算编制时匡匡估估，如计算机、打印机、传真机、复印机等产品“合用”一个预算，实际采购时，无法分清具体采购项目的预算到底是多少，而且不同采购项目还会相互“挤占”预算，特别是在预算年度的末期，这种情况尤为突出。
有的预算、采购“两张皮”，一些采购人在采购过程中往往抛开采购预算不管，另行确定具体的采购项目，使得采购预算形同虚设，对资金实力雄厚的单位而言，预算编制的是中低档产品、服务，实际采购时倾向于高端产品和高档服务，如此采购预算还有什么约束力可谈。
有的预算根本没有可操作性，有些采购人懒于市场调查，不了解市场行情变化，也不向任何商家咨询，也不和兄弟单位交流，仅凭主观臆断，跟着感觉走，以“老印象”作为判断依据，这样的预算就显得过于“陈旧”，缺乏可操作性，很难保证投标人的报价还突破采购预算。
一、弹性废标条款为啥总是不请自到
弹性条款因在操作上有较大弹性，也就成了问题的“重灾区”，所以也是治理和规范的重点，应该约定但不能任意约定。供应商投标是否有弹性废标情形，有的可以在开标前就能确定，采购任务取消而导致废标的就属此类，也有在开标后才能作出准确判断，即投标供应商的报价均超以采购预算且采购人不能支付的。
从“因重大变故，采购任务取消的”导致的废标来看，排除真的重大变故外，有些废标其实并非因什么重大变故才取消采购任务的，招标采购单位在发现前来应标的供应商中没有自己认可的“意中人”，便凭空杜撰出什么变故，表面上看不出任何破绽，让原本应顺利进行的招投标工作嘎然而止；还有些采购任务取消的，是由于招标采购计划不周，工作疏忽所致，如果招标了可能出现重复采购，不能满足工作实际需要等情况，于是不得不取消采购任务。
从“投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的”导致的废标来看，很多因采购预算原因引起的废标案例也表明，废标不能完全归咎于投标人的报价，缺乏科学性、合理性的采购预算则是导致废标的“元凶”，过低的采购预算则是破坏正常招投标秩序的“隐性杀手”。
有的采购预算过于“精打细算”，一些采购人在编制政府采购预算时“斤斤计较”，在确定具体采购项目的预算金额时，常常以接近成本价的价位为参考依据，然后按照在菜市场讨价还价的办法，在此价位基础上再打一个折，以这样的价位作为预算金额，期望低廉的采购金额，就不难想像为什么投标人的报价会频频超过采购预算，为什么采购人总是很“失望”。
有的采购预算过于“粗线条”，项目笼统，未能编到具体的小项，预算编制时匡匡估估，如计算机、打印机、传真机、复印机等产品“合用”一个预算，实际采购时，无法分清具体采购项目的预算到底是多少，而且不同采购项目还会相互“挤占”预算，特别是在预算年度的末期，这种情况尤为突出。
有的预算、采购“两张皮”，一些采购人在采购过程中往往抛开采购预算不管，另行确定具体的采购项目，使得采购预算形同虚设，对资金实力雄厚的单位而言，预算编制的是中低档产品、服务，实际采购时倾向于高端产品和高档服务，如此采购预算还有什么约束力可谈。
有的预算根本没有可操作性，有些采购人懒于市场调查，不了解市场行情变化，也不向任何商家咨询，也不和兄弟单位交流，仅凭主观臆断，跟着感觉走，以“老印象”作为判断依据，这样的预算就显得过于“陈旧”，缺乏可操作性，很难保证投标人的报价还突破采购预算。
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