【eNet硅谷动力专稿】定点采购作为一种高效便捷的采购方式已在全国各地大面积推广，定点范围涉及货物和服务两大类采购项目，在车辆维修、会议接待等服务类项目中更能体现定点优势，但定点采购在实际执行中也出现了一些值得关注的问题，为数不少的定点供应商有铁饭碗意识，在价格、质量、服务及供货时间等方面都差强人意，已成为影响政府采购工作健康发展的痼疾，在暴露定点采购后续监管上存在“短腿”的同时，也表明采取有效措施切实治理势在必行。
一、定点采购“后续监管”滞后
定点采购“后续监管”滞后突出表现在两个方面，一方面不少采购人认为定点采购就是自行随便采购，错误地认为只要在定点供应商处购买即可，而全然不考虑质量和价格，有些采购人因有定点之便，将本单位的定点采购业务固定在某一“关系户”，还有些采购人的领导根本不过问定点采购的事，完全“放手”让下属经办，至于下属如何经办、是否存在监督则全然不问，所有这些问题的存在都说明由于监管滞后，定点采购成了随便采购的代名词，严重违背了定点采购的初衷和政府采购的目标。
另一方面有些定点供应商更是认为取得定点资格后便捧上了“铁饭碗”，不能很好地履行定点采购合同和兑现投标的服务承诺，甚至在定点供应商之间搞串通“相互捧场”，机会均等，利益均分，还会误导采购人采购质次价高的商品。为例为证：某地计算机定点供应商有5家，一天，一定点供应商来到采购中心代为某采购人申报采购计划，采购中心的同志不由心里一惊“采购人的事缘何由供应商代行”？该供应商说这笔业务非常着急，采购人为迎接上级验收专等这批设备。采购中心同志无奈只得开出了询价通知单并密封后交由供应商送给采购人。后来，采购人将有关定点采购询价资料报采购中心备案时，采购中心发现相同品牌、型号和数量的产品，5家供应商报价依次为23040、23080、23070、23060、23050，且5家供应商签字笔迹如出一辙。排除激烈竞争因素外，主要原因是采购人倾向于某一关系供应商，指定品牌和型号采购，整个询价工作由该供应商代劳，而该供应商又“做通”了其它4家供应商的工作，供应商之间乐于“相互捧场”。
在定点采购活动中，不乏串通报价、指定品牌和供应商、独家垄断等问题的存在，采购人难以真正享用到质优价廉的产品和服务，相反地质次价高的产品便会堂而皇之地摆上采购人的案头，隐性的采购成本难以估算，造成了财政性资金的极大浪费；更为严重的是串通等不良行为直接破坏了维系政府采购制度基础的“公开、公平和公正”原则，滋长新的腐败，为违规操作罩上了合法外衣，给政府采购抹黑，让政府采购蒙受“不白之冤”。这些痼结的形成不外乎三个方面原因：首先，供应商的公关行为仍是难以遏制的“暗流”，一些“聪明”的供应商惯用利诱的手段拉拢腐蚀采购人的具体经办人，使他们成为“自己人”，为己所用，在采购过程中及时为其通风报信，还有些供应商认识到在有限的采购份额面前相互“残杀”只会伤及各方，与其这样，“相互捧场”倒是不错的选择；其次，采购人代表责任心的缺失，一些经办人员意志较为薄弱，难以抵御各种不正之风的侵蚀，受供应商小恩小惠的“诱导”便把持不住，慷公家之慨，中饱私囊；再次，监管环节出现了漏洞，定点采购中出现的问题与监管不到位有着直接关系，一些地方招标确定定点供应商后就“放手不管”，未能督促供应商严格履行定点合同，放松了采购预算控制和对具体操作过程的监督，对一些违法违规行为“睁一眼，闭一眼”，致使部分采购人和供应商愈加恣意妄为。
一、定点采购“后续监管”滞后
定点采购“后续监管”滞后突出表现在两个方面，一方面不少采购人认为定点采购就是自行随便采购，错误地认为只要在定点供应商处购买即可，而全然不考虑质量和价格，有些采购人因有定点之便，将本单位的定点采购业务固定在某一“关系户”，还有些采购人的领导根本不过问定点采购的事，完全“放手”让下属经办，至于下属如何经办、是否存在监督则全然不问，所有这些问题的存在都说明由于监管滞后，定点采购成了随便采购的代名词，严重违背了定点采购的初衷和政府采购的目标。
另一方面有些定点供应商更是认为取得定点资格后便捧上了“铁饭碗”，不能很好地履行定点采购合同和兑现投标的服务承诺，甚至在定点供应商之间搞串通“相互捧场”，机会均等，利益均分，还会误导采购人采购质次价高的商品。为例为证：某地计算机定点供应商有5家，一天，一定点供应商来到采购中心代为某采购人申报采购计划，采购中心的同志不由心里一惊“采购人的事缘何由供应商代行”？该供应商说这笔业务非常着急，采购人为迎接上级验收专等这批设备。采购中心同志无奈只得开出了询价通知单并密封后交由供应商送给采购人。后来，采购人将有关定点采购询价资料报采购中心备案时，采购中心发现相同品牌、型号和数量的产品，5家供应商报价依次为23040、23080、23070、23060、23050，且5家供应商签字笔迹如出一辙。排除激烈竞争因素外，主要原因是采购人倾向于某一关系供应商，指定品牌和型号采购，整个询价工作由该供应商代劳，而该供应商又“做通”了其它4家供应商的工作，供应商之间乐于“相互捧场”。
在定点采购活动中，不乏串通报价、指定品牌和供应商、独家垄断等问题的存在，采购人难以真正享用到质优价廉的产品和服务，相反地质次价高的产品便会堂而皇之地摆上采购人的案头，隐性的采购成本难以估算，造成了财政性资金的极大浪费；更为严重的是串通等不良行为直接破坏了维系政府采购制度基础的“公开、公平和公正”原则，滋长新的腐败，为违规操作罩上了合法外衣，给政府采购抹黑，让政府采购蒙受“不白之冤”。这些痼结的形成不外乎三个方面原因：首先，供应商的公关行为仍是难以遏制的“暗流”，一些“聪明”的供应商惯用利诱的手段拉拢腐蚀采购人的具体经办人，使他们成为“自己人”，为己所用，在采购过程中及时为其通风报信，还有些供应商认识到在有限的采购份额面前相互“残杀”只会伤及各方，与其这样，“相互捧场”倒是不错的选择；其次，采购人代表责任心的缺失，一些经办人员意志较为薄弱，难以抵御各种不正之风的侵蚀，受供应商小恩小惠的“诱导”便把持不住，慷公家之慨，中饱私囊；再次，监管环节出现了漏洞，定点采购中出现的问题与监管不到位有着直接关系，一些地方招标确定定点供应商后就“放手不管”，未能督促供应商严格履行定点合同，放松了采购预算控制和对具体操作过程的监督，对一些违法违规行为“睁一眼，闭一眼”，致使部分采购人和供应商愈加恣意妄为。
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