“电信业‘十一五’规划将是一个逐步实施，层层分解，更具可操作性的规划。”直接参与规划建议的信息产业部电信规划研究院副总工刘高峰对《通信产业报》记者表示。
日前，随着“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”的出炉，电信行业“十一五”规划最终出台引起了行业人士的普遍关注。事实上，这一工作早在2004年即已展开，从记者目前了解的情况来看，电信业“十一五”规划体系将包含很多规划项，“有国家级的信息产业全行业总体规划，电信、无线电管理等分行业规划，有省级的各省行业规划，有区域行业规划，有职能规划，企业规划等等。”信息产业部综合规划司相关负责人对记者表示。
众所周知，电信业“十五”之前的规划均是在政企合一的情况下编制的，基本上属于企业规划。而政企分开以后，信息产业部在组织“十五”规划纲要编制工作中，重点加强了规划的宏观性、战略性和指导性，但可操作性仍显不足。而这些，将有望在新的“十一五”规划中得到具体优化。
为此记者分别采访了多名直接或间接参与电信业“十一五”规划工作的专家，从众专家的观点中，我们可以深刻感受到，电信行业的下一个五年规划将在“可操作性”上做足文章。目前，参与规划的相关部门正在或已初步完成对所辖领域的调研。据悉，今年年底，规模草案将上报国家相关部门。
整体规划：从数字转向人
“与‘十五’计划不同，‘十一五’规划更多关注的是公众日常的生活和工作，这实际上反映出规划更加趋向服务社会于个体。”刘高峰表示。
从国内整体经济的发展趋势来看，增长模式的转型已是大势所趋，从单纯追求数字到强调“人本”的理念已渗透到电信行业的发展。据记者了解的情况，在“电信业‘十一五’规划的总体目标和指导原则”中已突出强调，“要……减少那些作为市场主体行为结果的指标。”
有专家指出，当前，用户需求已经代替通信技术，成为促进产业发展的最主要的推动力量，因此，满足用户需求、释放消费潜力，以人为本抓服务是规划工作的基本出发点。
而从目前信息产业部正在制订的规划中体现出的“电信服务”及“普遍服务”两大重点来看，“人”显然也成为重点。而在这样的大框架下，诸如区域规划、网络规划及3G规划等具体规划也已经有了初步的框架。
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