政府门户网站作为政府为社会公众提供公共服务的重要平台和窗口已逐渐深入人心，但是，由于各种原因限制，门户的服务内容还没有照顾到残障人士和其他上网条件受限群体的需求，尤其是残障人士，他们是最希望能够在足不出户的情况下能够完成与政府交流并顺利办理各种事宜的群体。如何打造无障碍的政府门户网站，能够提供普遍服务的同时，兼顾提供公平服务，在更广泛的范围内发挥其社会公众与政府沟通桥梁作用，已经成为政府需要不断提升执政能力环境下政府门户网站发展的重要课题。
一、网站无阻碍建设的起源
所谓网站无阻碍建设，按照赛迪顾问的定义，则是指网站在其发展过程中，在一定的规划、设计、建设和维护等方面的技术规范和思想规范作用下，能够使网站能够适应于不同网站访问者使用不同网络访问设备均能够顺利获得其欲得到信息的需要，这些技术及思想规范统称为网站无阻碍的规则。网站无阻碍的发展程度一般通过网站本身的可及性（accessibility）来进行评估。
1996年，美国司法部就已经通过美国残障人士法（Americans with Disabilities Act）规定：政府网站属于公共领域的范畴之一。与此同时，美国政府开始导入对政府门户网站的定期评估机制，对政府网站的设计与内容在促进信息交流、提升行政效能、深化政府服务等发展方向起到了推动和规范作用。1999年，美国设立了可及性标准体系，并将之率先纳入到政府网站评估体系当中，从而使美国政府门户网站充分照顾了残障人士在访问政府门户过程中所可能遇到的问题。
随着政府网站的逐步深入发展，符合可及性标准的网站无阻碍建设已经从最初的服务于残障人士，逐步将服务群体逐步扩大到了所有存在网络访问阻碍的用户，包括身体残疾或者网络设备落后等范畴在内。需要强调的是，可及性标准在各国都随着国情的不同而不尽相同，但是无阻碍的服务理念则是共同的，那就是按照以人为本的理念提供更为方便的服务内容，而政府门户网站在建设过程中是否实现一定程度的无障碍，已经成为衡量各国政府门户网站公共服务提供能力的重要因素。
二、中国政府门户网站引入无障碍的必要性
在政府门户网站成为政府提供公共服务的主要渠道的背景下，我国政府门户网站迫切需要引入无阻碍的建设，这是由我国目前的特殊国情所决定的。
首先，统计显示目前我国已经有6000万残疾人，其中，听力言语残疾总数为2057万人，肢体残疾为877万人，视力残疾为877万人，这一数字在全球来看都是难以忽视的，代表公共服务的政府门户网站必须重视这一国情，通过无阻碍建设抓好对残疾人尤其是视碍群体的服务。
另外，由于我国的互联网仍然处于普及阶段，大多数用户仍然采取的是拨号上网或者使用的是配置一般的电脑，由于网站无阻碍的建设并没有提到日程上来，大多数政府网站内容过多或者图片格式不合理，导致这些用户在访问过程中由于速度过慢，造成了大量的潜在用户流失，从而限制了政府门户网站的服务绩效。在这样的形势下，我国只有加快无阻碍标准的建设，全面提升对我国政府门户网站对于无阻碍建设的重视，才能提高政府的公共服务能力，进而发挥政府门户网站在执政能力体系中的重要作用，以推进服务型政府的转型。
一、网站无阻碍建设的起源
所谓网站无阻碍建设，按照赛迪顾问的定义，则是指网站在其发展过程中，在一定的规划、设计、建设和维护等方面的技术规范和思想规范作用下，能够使网站能够适应于不同网站访问者使用不同网络访问设备均能够顺利获得其欲得到信息的需要，这些技术及思想规范统称为网站无阻碍的规则。网站无阻碍的发展程度一般通过网站本身的可及性（accessibility）来进行评估。
1996年，美国司法部就已经通过美国残障人士法（Americans with Disabilities Act）规定：政府网站属于公共领域的范畴之一。与此同时，美国政府开始导入对政府门户网站的定期评估机制，对政府网站的设计与内容在促进信息交流、提升行政效能、深化政府服务等发展方向起到了推动和规范作用。1999年，美国设立了可及性标准体系，并将之率先纳入到政府网站评估体系当中，从而使美国政府门户网站充分照顾了残障人士在访问政府门户过程中所可能遇到的问题。
随着政府网站的逐步深入发展，符合可及性标准的网站无阻碍建设已经从最初的服务于残障人士，逐步将服务群体逐步扩大到了所有存在网络访问阻碍的用户，包括身体残疾或者网络设备落后等范畴在内。需要强调的是，可及性标准在各国都随着国情的不同而不尽相同，但是无阻碍的服务理念则是共同的，那就是按照以人为本的理念提供更为方便的服务内容，而政府门户网站在建设过程中是否实现一定程度的无障碍，已经成为衡量各国政府门户网站公共服务提供能力的重要因素。
二、中国政府门户网站引入无障碍的必要性
在政府门户网站成为政府提供公共服务的主要渠道的背景下，我国政府门户网站迫切需要引入无阻碍的建设，这是由我国目前的特殊国情所决定的。
首先，统计显示目前我国已经有6000万残疾人，其中，听力言语残疾总数为2057万人，肢体残疾为877万人，视力残疾为877万人，这一数字在全球来看都是难以忽视的，代表公共服务的政府门户网站必须重视这一国情，通过无阻碍建设抓好对残疾人尤其是视碍群体的服务。
另外，由于我国的互联网仍然处于普及阶段，大多数用户仍然采取的是拨号上网或者使用的是配置一般的电脑，由于网站无阻碍的建设并没有提到日程上来，大多数政府网站内容过多或者图片格式不合理，导致这些用户在访问过程中由于速度过慢，造成了大量的潜在用户流失，从而限制了政府门户网站的服务绩效。在这样的形势下，我国只有加快无阻碍标准的建设，全面提升对我国政府门户网站对于无阻碍建设的重视，才能提高政府的公共服务能力，进而发挥政府门户网站在执政能力体系中的重要作用，以推进服务型政府的转型。
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