【eNet硅谷动力专稿】 定点采购制度在全国实行多年，形成了固定模式，有一套行之有效的定标管理手段，然而随着市场经济体制的逐步完善，定点采购制度也暴露出了一些问题，体现在对定点理念的理解、定点范围与程序公正性，以及定标程序与管理权等各方面。
从目前情况看，定点采购制度并非铁板一块，出现了分化的倾向，包括采购人在内也对定点采购效能与社会效益产生了怀疑，虽然有协议供货方式对定点采购进行修改与完善，但总体上是一种折衷与过渡性的方案，定点采购的范围选择逐渐走向萎缩，各地逐步取消的定点项目有宾馆饭店定点、机票车票定点、会议场所定点、公务用油定点、办公用品定点等，还在艰难维持效果不是很理想的定点项目有定点印刷（有些地方已经取消）、公务车维修与保险，可以说随着公务用车改革的全面展开，定点采购制度将会“寿终正寝”。就现时实行的定点采购项目而言，必须处理好一些热点问题，一旦处理不当将会给定点采购制度造成更加不利的影响。
一、定点采购与一般招标项目差异性问题。
定点采购总体取向是走向萎缩，这也符合市场经济发展规律，想通过政府采购之手来统一规范收费标准、优惠率、服务质量、货物质量、处罚措施，并以政府采购协议形式规定下来，初衷是善良的，但效果不尽人意。政府采购法规定的核心条款是为采购人确定合格供应商，这些供应商必须具有独立承担民事责任能力，良好商业信誉与健全财务会计制度，有履行合同所必需的设备和专业技术能力，依法纳税，社会保障资金良好，参加政府采购活动前三年内无重大违法记录等。定点采购供应商不是一次性履约行为，采购人也不是一家，履约时间设定在固定时间段内，且有多次履约、众多采购人随时需求、不断重复、周而复始的特点，构成了复杂的供需关系，从理论上说定点采购管理是对无数招标项目履约情况的检查监督，工作量是巨大的，而招标方式采购的货物与服务类项目，中标人采购人只有一家，一一对应,合同履约验收合格就算完成。两者差异还体现在定点采购不光是选择供应商，还要参加对供应商长期的无数次履约情况的监管，把政府采购人的意见不断反馈给中标人，让其体现出公共政策功能，履行法律法规要求，交易时间是长期的;而招标项目是一次性供需对应关系，项目完工以后除售后服务外，履约主体形式已经结束，履约时间是短期的，基本上不存在对此类供应商再进行管理，最多记录下履约诚信等级，以便考核管理而已。
定点采购投标供应商一般限定在本行政区域内，而招标方式采购的供应商空间范围不受任何限制，可以是全国各地的投标人，从这个角度上来说，定点供应商是本地的“土著居民”，是近亲繁殖，与官府或别的机构存在着难以割舍的关系，竞争性不强，这也是定标困难因素之一。由于定点采购是一项复杂长效的琐碎的重复的供需过程，采购机构角色定位不适当，必然导致管理不堪重负，难以承受相应责任。
二、定点范围选择性问题。
定点采购涉及对象范围选择之路已很狭窄，总的原则必然会走向抓大放小。各地采购机构不能局限于“不能放开，一放就乱”的传统思维定式，一些适合运用市场机制自由竞争解决的项目，要敢于交由市场解决，因为有些方面政府采购过多介入反而会限制自由竞争与活力，只能越统越死，甚至制造新的腐败。因此政府定点采购范围的选择十分关键，事关定点采购制度的生死存亡。
总体上说，一些能够构成自由竞争、优胜劣汰的小的零星采购项目，完全可以放开，如笔墨纸砚等,国家完全垄断的项目如公务用油，本身就没有讨价还价的余地，机关团体其实就是消费者，石化公司会以一视同仁态度对待财政预算单位的，定点有多此一举之嫌。集中采购目录编制要作科学论证，粗
从目前情况看，定点采购制度并非铁板一块，出现了分化的倾向，包括采购人在内也对定点采购效能与社会效益产生了怀疑，虽然有协议供货方式对定点采购进行修改与完善，但总体上是一种折衷与过渡性的方案，定点采购的范围选择逐渐走向萎缩，各地逐步取消的定点项目有宾馆饭店定点、机票车票定点、会议场所定点、公务用油定点、办公用品定点等，还在艰难维持效果不是很理想的定点项目有定点印刷（有些地方已经取消）、公务车维修与保险，可以说随着公务用车改革的全面展开，定点采购制度将会“寿终正寝”。就现时实行的定点采购项目而言，必须处理好一些热点问题，一旦处理不当将会给定点采购制度造成更加不利的影响。
一、定点采购与一般招标项目差异性问题。
定点采购总体取向是走向萎缩，这也符合市场经济发展规律，想通过政府采购之手来统一规范收费标准、优惠率、服务质量、货物质量、处罚措施，并以政府采购协议形式规定下来，初衷是善良的，但效果不尽人意。政府采购法规定的核心条款是为采购人确定合格供应商，这些供应商必须具有独立承担民事责任能力，良好商业信誉与健全财务会计制度，有履行合同所必需的设备和专业技术能力，依法纳税，社会保障资金良好，参加政府采购活动前三年内无重大违法记录等。定点采购供应商不是一次性履约行为，采购人也不是一家，履约时间设定在固定时间段内，且有多次履约、众多采购人随时需求、不断重复、周而复始的特点，构成了复杂的供需关系，从理论上说定点采购管理是对无数招标项目履约情况的检查监督，工作量是巨大的，而招标方式采购的货物与服务类项目，中标人采购人只有一家，一一对应,合同履约验收合格就算完成。两者差异还体现在定点采购不光是选择供应商，还要参加对供应商长期的无数次履约情况的监管，把政府采购人的意见不断反馈给中标人，让其体现出公共政策功能，履行法律法规要求，交易时间是长期的;而招标项目是一次性供需对应关系，项目完工以后除售后服务外，履约主体形式已经结束，履约时间是短期的，基本上不存在对此类供应商再进行管理，最多记录下履约诚信等级，以便考核管理而已。
定点采购投标供应商一般限定在本行政区域内，而招标方式采购的供应商空间范围不受任何限制，可以是全国各地的投标人，从这个角度上来说，定点供应商是本地的“土著居民”，是近亲繁殖，与官府或别的机构存在着难以割舍的关系，竞争性不强，这也是定标困难因素之一。由于定点采购是一项复杂长效的琐碎的重复的供需过程，采购机构角色定位不适当，必然导致管理不堪重负，难以承受相应责任。
二、定点范围选择性问题。
定点采购涉及对象范围选择之路已很狭窄，总的原则必然会走向抓大放小。各地采购机构不能局限于“不能放开，一放就乱”的传统思维定式，一些适合运用市场机制自由竞争解决的项目，要敢于交由市场解决，因为有些方面政府采购过多介入反而会限制自由竞争与活力，只能越统越死，甚至制造新的腐败。因此政府定点采购范围的选择十分关键，事关定点采购制度的生死存亡。
总体上说，一些能够构成自由竞争、优胜劣汰的小的零星采购项目，完全可以放开，如笔墨纸砚等,国家完全垄断的项目如公务用油，本身就没有讨价还价的余地，机关团体其实就是消费者，石化公司会以一视同仁态度对待财政预算单位的，定点有多此一举之嫌。集中采购目录编制要作科学论证，粗
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