【编者按】
　　政府将传统需要手工办理的审批和服务业务搬到网上，从而提高政府的办事效率和服务质量，增加政府办公的透明度...

　　网上一站式服务信息系统是指用户登陆到政府统一建设的一站式应用门户（Application Portal），例如网上联合审批门户、市民综合服务门户等，并通过这个门户来获得政府提供的信息和服务。政府将传统需要手工办理的审批和服务业务搬到网上，从而提高政府的办事效率和服务质量，增加政府办公的透明度。网上一站式服务信息系统依据一定的审批和服务的业务规则和流程，通过“逻辑集中、业务协同、应用集成、信息共享”的方式，形成开放的、跨多个行政部门的信息交换、信息共享和业务协同机制。

　　问题分析

　　目前，网上一站式服务信息系统基本表现为在物理环境上的集中办公，各行政管理部门集中在诸如“一站式服务大厅”等统一的办公地点办公，发挥统一收发的作用。由于各部门信息系统仍独立运行，尚未真正实现共享与互联互通，造成了大量业务信息的重复录入，增加了不必要的工作量，降低了工作效率，难以保证数据的准确性和一致性，影响了服务质量。同时，由于各部门缺乏业务协同技术手段，难以有效地维护跨部门业务流程的相关性和一致性，影响了监管力度。建设网上一站式服务信息系统的核心问题是跨部门的可靠信息交换和业务流程的共享与协调，主要体现在以下几个方面：

　　（1）建立统一的、协调的、跨部门的信息交换、信息共享和业务流程管理系统，根据制定好的一站式服务业务流程，利用可靠的信息交换平台，实现跨越多个委办局的现有审批业务系统之间的信息交换、信息共享和审评、办公和服务流程自动化。

　　（2）确定需要共享与交换的基本信息，目前主要分为三类：一是各行政管理部门都需要的企业基本信息、个人基本信息、社会基本信息；二是各部门的专有信息；三是部门间需要关联并需要交互确认的关联信息。按规则、可路由的信息共享与交互是实现业务协同的关键之一。

　　（3）安全可靠的信息交换。建立安全支撑系统，实现可信的、可认证的信息共享与业务协同是网上一站式服务信息系统系统不可缺少的组成部分。

　　技术实现

　　网上一站式服务信息系统由三个基本部分组成：服务门户系统、信息共享互联互通平台、应用运行支撑系统。其中“三横两纵”信息共享互联互通平台是网上一站式服务信息系统的枢纽，是整个服务系统的核心支撑技术，它可帮助实现跨部门流程的协同、灵活的数据流管理、与现有业务系统的连接，共享信息的采集、转换、分发和路由等功能。

　　“三横两纵”信息共享互联互通平台在网上一站式服务信息系统中的具体架构为：

　　流程管理系统：利用可视化的工具实现对数据流、业务流的统一设计、部署、管理。通过可视化的配置工作可以方便的设计出信息交换流程和应用集成流程，可以保证在由于业务发生变化而导致信息流变化时，交换系统可以很快的适应新的应用。同时，可视化的流程管理工具对信息交换和应用集成的数据流、业务流还可实现动态监控和管理。

　　应用集成服务器系统：应用集成服务器系统采用了基于XML的信息软总线技术，它是跨越不同委办局系统的通讯桥梁，其主要作用是包括：实现分布式系统之间的同步和异步通讯，实现异构数据之间的动态转换，实现点到点、点到多点的数据传输，实现在不同应用系统之间的自动信息路由。

　　适配器系统：利用可视化的工具实现信息交换平台（消息服务中间件）与分布在不同委办局的系统之间的连接。采用配置的方式实现数据的导入导出、与现有数据库或应用系统的接口、实现从中央点对远程节点的管理和监控。　　



　　网上一站式服务信息系统采取分布式部署模式，其核心技术由“三横两纵”信息共享互联互通技术实现。系统的建设不但可以满足当前的业务需求，同时也建立了流程驱动、面向服务的应用开发体系，使信息系统可适应不断完善和变化的协同业务需求，为管理和服务创新打下了坚实的技术基础。









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