调查报告：荆州市政务信息化建设见成效

　　“发布政务信息、通知开会，只需信息中心系统管理员在计算机键盘上轻轻敲几下，便可通过短信平台发送到相关人员的手机上了，而过去做这项工作通常要花费一天的时间，电话费也耗费不少”，湖北省荆州市政府办公室有关负责人对记者说。从今年年初开始，荆州市政府召开的会议不再采用电话和书面的形式通知，而是全面使用“政务通”服务系统。

　　信息化建设提高了办公效率

　　“政务通”是基于移动通信短信平台建立的一个政务短信群发互动系统，依托中国移动和中国联通优质的短信服务，为政府各部门提供移动办公支持。通过“政务通”服务系统，市政府能够实现高效经济的智能会议通知、对内对外信息群发、政务短信信箱和快捷的邮件提醒功能接入等。据悉，仅通过“政务通”服务系统发会议通知一项就比过去节约成本近4/5，而且效率得到了较大的提高。

　　“政务通”短信服务系统的成功应用只是荆州市利用政务信息化提高政府工作效率的一个缩影。近几年，荆州市信息化建设发展十分迅速，目前已经积累了丰富的实践经验。在2004年的“优秀政府门户网站调查”活动中，荆州市政府网站——中国荆州网获得了全国地市级政府“优秀政府门户网站”称号。

　　几年前，信息化建设在某些地方指的就是建立网站，评价一个地方的政务信息化做的如何关键就是看地方政府有没有自己的政府门户网站，有没有能够联上网的微机，是否配备了专职的网络管理和维护人员。现在，这种陈旧的观念在荆州市已经不复存在，从市政府到市直机关，从政府领导到项目负责人，观念更务实更客观，项目实施重实践重应用。

　　目前，荆州市政务信息化建设一方面继续加强政务内网的建设，充分利用信息化手段提高政府系统内部工作效率，逐步实现公文网上传送的无纸化办公目标，另一方面利用多年实施政府上网工程取得的成果，抓住当前政务公开这个良好契机，将政府信息资源与市民密切相关的应用结合起来，推动政务信息化的快速发展。

　　信息化建设初期应用明显不足

　　虽然荆州市政务信息化建设如火如荼，但是这很难真实反映荆州市政务信息化水平。于是，记者通过与几位荆州市民和市直机关工作人员的交流，试图对荆州政务信息化建设的总体水平有一个初步了解。

　　记者先后采访了两位荆州市民，他们都表示不知道市政府建有网站，从没有上过政府网站，更不知道政府网站对自己的工作和生活有什么帮助。

　　五一长假期间，记者希望通过自身的体验，访问荆州政府门户网站——中国荆州网来了解荆州政务信息化情况，遗憾的是多次访问都未能如愿。5月8日，记者再次访问获得成功，但是首页打开的时间较长，需要近30秒（家里的ADSL和单位的专线都相差不多）。粗略浏览，感觉中国荆州网从网页设计到栏目划分都不错，而且内容十分丰富，基本上能够满足普通市民查询有关信息的需求。网站有市政府各位领导的详细文字介绍和图片资料，但没有留下领导们的电子邮件或者其它联系方式。从内容更新情况看，首页的政务新闻栏目近期进行了更新，时间是2005年4月28日，公告栏的最近更新日期是2005年3月29日。中国荆州网没有举办论坛，所以无法了解到网站的人气，但是网站建立了意见和建议留言系统，市民可以留言，只是无法查询到留言的处置情况。

　　政府门户网站的建设只是政务信息化的基础，而政务信息化建设的核心应该是充分利用政务信息平台开发出各种应用，方便市民和企业使用。网上报税就是当前最受欢迎的应用之一。荆州电信分公司的何先生对记者说，目前荆州市税收还没有实现网上申报，但是实现网上报税的日期已经不远了。据悉，为了应对税务业务范围的不断扩大、客户量迅速增加的情况，荆州市税务系统正在建设的“网上纳税服务大厅”，让纳税人可以在各个税务营业网点通过终端自动的实现税务登记、纳税申报等工作，也可以为广大民众提供办税流程、税收优惠、税率查询等信息。目前，荆州市税务工作正在向网上系统转移，逐步改变手工开票的低效率的情况，而且全市企事业单位及个人用户将逐步实现网上报税，缴税效率也会大大得到提高，同时税务征缴公开化也将有利于接受纳税人监督。

　　健康问题是新世纪最受市民关注的话题之一，通过信息化手段解决市民的健康问题是医疗信息化的重要课题。记者在中国荆州网上看到，便民服务栏目卫生方面介绍有5家荆州重点医院，有的是简单的医院介绍文字，也有的是医院网站链接。在荆州卫生局的网站上则可以找到更丰富的医疗和健康信息。各大医院网站都有详细的就诊和专家信息，少数医院开设了网上在线咨询，但是没有提供网上挂号服务。荆州市民李女士说，她从不到网上寻找所需的医疗健康方面的信息，她觉得现在的医疗卫生行业太乱，网上资料多数夸大其实，她还是习惯直接到医院向自己信得过的专家寻医问药。关于网上提供的教育方面信息，李女士则有着完全不同于对医疗行业的看法。李女士的孩子今年已经上初二了，她经常到网上了解一些关于教育和升学方面的信息，以便将来在孩子升学时提供帮助。

　　尽管荆州市政务信息化建设取得了一些成绩，但是从记者了解的情况来看仍然还存在诸多问题。首先是网站的宣传力度不够，很多市民不知道中国荆州网，更不知道可以通过该网站为自己的工作和生活带来方便。其二是信息孤岛问题还很严重，市政府网站还没有实现与各部门的网站实现资源共享，各自为政，相互孤立，资源利用率太低。其三是信息化应用发展不平衡，有些部门已经推出了丰富的应用，而有些部门的网站还停留在初期的网站建设阶段，没有开发出受市民喜爱的应用。

　　荆州地处我国中部地区，经济发展与东部发达地区有着很大的差距，尽管经济条件是影响政务信息化建设的重要条件，但是政府和有关部门的主观能动性也是一个不可忽视的因素，如果政务信息化系统对市民更实用，市民也更愿意使用，甚至有一天离不开了，政务信息化建设才能真正说取得了成功。

　　

【责任编辑：单静】